明州即今天的宁波,翁山岛等岛屿即今天的舟山群岛,翁山自大唐开元年间设翁山县之后经历了多次撤县和重建,直至大周显德二十五(注:公元978年)年再次撤销翁山县县治,将下辖富都、安期、蓬莱三乡划归鄞县管理,而鄞县正是明州州府的驻地,原翁山县此时仅剩一巡检司的低级衙门。翁山岛等岛屿地理位置极为重要,其腹地是大周最富裕的两浙路,有着最广阔的内陆航行网,出产大量的丝绸、茶叶。同时,面向太平洋,拥有众多港湾,且终年不冻,东可去日本、流球,北可去高丽,南可下泉州、广州,是大周南北沿海航线与长江水道交汇枢纽。但是朝廷对翁山等岛屿的优势位置并不重视,对于已开始大规模生产工业产品的转塘而言,现在正是最佳的入场机会。
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